PRZEKAZANIE ŚRODKÓW FINANSOWYCH DLA POLICJI – CZY POTRZEBNA ODRĘBNA UCHWAŁA RADY?

Zgodnie z art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2025 r. poz. 636), jednostki samorządu terytorialnego, państwowe jednostki organizacyjne, stowarzyszenia, fundacje, banki oraz instytucje ubezpieczeniowe mogą uczestniczyć w pokrywaniu wydatków inwestycyjnych, modernizacyjnych lub remontowych oraz kosztów utrzymania i funkcjonowania jednostek organizacyjnych Policji, a także zakupu niezbędnych dla ich potrzeb towarów i usług.

W myśl ust. 4a tego artykułu, rada powiatu lub rada gminy może przekazać, na warunkach określonych w porozumieniu zawartym między organem wykonawczym powiatu lub gminy a właściwym komendantem powiatowym (miejskim) Policji, środki finansowe stanowiące dochody własne powiatu lub gminy, dla Policji z przeznaczeniem na:

• rekompensatę pieniężną za czas służby przekraczający normę określoną w art. 33 ust. 2,

• nagrodę za osiągnięcia w służbie,

dla policjantów właściwych miejscowo komend powiatowych (miejskich) i komisariatów, którzy realizują zadania z zakresu służby prewencyjnej.

Zatem zgodnie z powyższym przepisem ustawy o Policji, środki finansowe mogą być przekazywane Policji na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy organem wykonawczym powiatu lub gminy a właściwym komendantem powiatowym (miejskim) Policji.

Jak stanowi art.13 ust. 4b ustawy o Policji, porozumienie, określa w szczególności:

• rodzaje ustawowych zadań Policji, finansowanych na podstawie porozumienia:

- wykonywanych w czasie przekraczającym normę określoną w art. 33 ust. 2,

- za wykonywanie których może być przyznana nagroda za osiągnięcia w służbie;

• wysokość oraz tryb i terminy przekazywania środków finansowych, o których mowa w ust. 4a;

• sposób dokonywania oceny prawidłowości wykonania porozumienia.

  
  

Na gruncie powyższych przepisów ustawy o Policji, po stronie samorządowej nadal pojawiają się wątpliwości czy takie przekazanie wymaga podjęcia odrębnej uchwały przez organ stanowiący powiatu czy gminy.

W kontekście powyższych wątpliwości, należy wskazać, że przekazanie środków na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy organem wykonawczym powiatu lub gminy a właściwym komendantem powiatowym (miejskim) Policji, nie wymaga podjęcia odrębnej uchwały przez radę powiatu czy gminy (miasta).

Warto w tym względzie przywołać stanowisko chociażby RIO we Wrocławiu, zgodnie z którym –

„Podstawę do przekazania środków finansowych dla Policji stanowią określone przez organ stanowiący w budżecie jednostki samorządu terytorialnego wydatki, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 513, z późn. zm.), tj. w § 2300 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy”, bez podejmowania odrębnej uchwały. Wydatki określone w uchwale budżetowej przez organ stanowiący na wpłatę na Fundusz Wsparcia Policji dają organowi wykonawczemu, który wykonuje budżet, na podstawie przepisów art. 30 pkt 4 i art. 31 ustawy o samorządzie gminnym, podstawę do zawarcia porozumienia w sprawie przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Policji, na cele wymienione w art. 13 ust. 4a ustawy o Policji.” (uchwała Kolegium RIO Nr 36/2025 z dnia 25 czerwca 2025 r., tak też Kolegium RIO we Wrocławiu w uchwale Nr 45/2023 z dnia 21 lipca 2023 r.).

Podobne stanowisko zajęła RIO w Zielonej Górze wskazując - 

"Jednostka samorządu terytorialnego powinna zawrzeć stosowne porozumienie z komendantem wojewódzkim Policji w sprawie sfinansowania części kosztów funkcjonowania Policji. Do zawarcia porozumienia nie jest wymagana odrębna uchwała organu stanowiącego. Jednostki samorządu terytorialnego, które zawarły stosowne porozumienie, powinny zaplanować wydatki w swoim budżecie." (uchwała Kolegium RIO Nr 122/17 z dnia 24 kwietnia 2017 r.).

Tym samym, zabezpieczenie w uchwale budżetowej środków finansowych dla Policji, stanowi wystarczającą podstawę dla organu wykonawczego do zawarcia w tej kwestii stosowanego porozumienia z właściwym komendantem powiatowym (miejskim) Policji.

---

Zainteresował Cię ten temat, masz wątpliwości lub pytania, a może potrzebujesz profesjonalnego wsparcia? Zapraszamy do kontaktu - Grzegorz Drozd, radca prawny, wspólnik w Kancelarii Drozd & Pięta.