ZALICZENIE OKRESU ZATRUDNIENIA A NAGRODA JUBILEUSZOWA PRACOWNIKA SAMORZĄDOWEGO

W związku z wprowadzonymi zmianami do Kodeksu pracy (ustawa z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw - Dz.U. poz. 1423), od 1 stycznia 2026 r. obowiązuje nowy przepis art. 302¹, który rozszerzył katalog okresów zaliczanych do okresu zatrudnienia.

W przypadku pracowników samorządowych, nowy przepis nie tylko ma znaczenie w kontekście nabycia prawa do dłuższego urlopu wypoczynkowego, wyższego dodatku stażowego, ale także nabycia nagrody jubileuszowej.

Zgodnie bowiem z art. 38 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1135 ze zm.), nagroda jubileuszowa przysługuje w wysokości:

• po 20 latach pracy - 75% wynagrodzenia miesięcznego;

• po 25 latach pracy - 100% wynagrodzenia miesięcznego;

• po 30 latach pracy - 150% wynagrodzenia miesięcznego;

• po 35 latach pracy - 200% wynagrodzenia miesięcznego;

• po 40 latach pracy - 300% wynagrodzenia miesięcznego;

• po 45 latach pracy - 400% wynagrodzenia miesięcznego.

Wprowadzenie zmian w Kodeksie pracy umożliwiło niektórym pracownikom samorządowym udokumentowanie wcześniejszych okresów swojej działalności zawodowej, która dotychczas nie była uwzględniana przy ustalaniu okresu zatrudnienia, w szczególności chodzi tu o prowadzenie działalności gospodarczej, czy też wykonywanie umowy zlecenia.

Po wejściu w życie nowych przepisów w jednostkach samorządu terytorialnego można zauważyć problemy z interpretacją tych przepisów, co przejawia się m.in. wątpliwościami w zakresie obowiązku wypłacenia nagrody jubileuszowej, po zaliczeniu udokumentowanych okresów zatrudnienia.

W kontekście powyższego istotny jest art. 6 ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z tym przepisem - uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia okresów, o których mowa w art. 302¹ § 1-7 Kodeksu pracy, do okresu zatrudnienia przysługują od dnia nabycia prawa do tych uprawnień, ale nie wcześniej niż od dnia:

• wejścia w życie niniejszej ustawy, w przypadku pracownika zatrudnionego u pracodawcy będącego jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.) albo

• określonego w art. 9, w przypadku pracownika zatrudnionego u pracodawcy niebędącego jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

• 
  

Na bazie powyższego przepisu można powziąć wątpliwość, czy pracownikowi samorządowemu po doliczeniu okresów zatrudnienia, należy wypłacić nagrodę jubileuszową którą by nabył wcześniej, gdyby przepisy umożliwiały zaliczenie tych okresów, czy może doliczenie ma jedynie wpływ na kolejne nagrody, przypadające po 1 stycznia 2026 r.

Wobec powyższego należy zwrócić uwagę na przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U z 2024 r. poz. 1638). Zgodnie z § 8 ust. 9-11 –

„Jeżeli w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających zaliczalność do okresów, od których uzależnia się uprawnienia pracownicze, okresów niepodlegających dotychczas wliczeniu upływa okres uprawniający pracownika samorządowego do dwóch lub więcej nagród jubileuszowych, wypłaca mu się tylko jedną nagrodę - najwyższą.”

„Pracownikowi samorządowemu, który w dniu wejścia w życie przepisów, o których mowa w ust. 9, ma okres zatrudnienia, wraz z innymi okresami wliczanymi do tego okresu, dłuższy niż wymagany do nagrody jubileuszowej danego stopnia, a w ciągu 12 miesięcy od tego dnia upłynie okres uprawniający go do nabycia nagrody jubileuszowej wyższego stopnia, nagrodę niższą wypłaca się w pełnej wysokości, a w dniu nabycia prawa do nagrody wyższej - różnicę między kwotą nagrody wyższej a kwotą nagrody niższej.”

„Przepisy ust. 9 i 10 stosuje się odpowiednio, jeżeli w dniu, w którym pracownik samorządowy udokumentował swoje prawo do nagrody jubileuszowej, był uprawniony do nagrody wyższego stopnia oraz gdy pracownik samorządowy nabędzie to prawo w ciągu 12 miesięcy od tego dnia.”

Warto w tym miejscu przywołać słuszne stanowisko RIO w Łodzi, które wprost wskazuje w jaki sposób należy interpretować nowy przepis Kodeksu pracy w kontekście uprawnień pracowników samorządowych w zakresie nagrody jubileuszowej:

„Należy zauważyć, że kwestie dotyczące zasad nabywania prawa do nagrody jubileuszowej dla pracowników samorządowych są uregulowane w art. 38 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2025 r., poz. 1135) oraz w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U z 2024r., poz. 1638). Ponieważ są to przepisy szczególne dotyczące określonej grupy pracowniczej, to przepisy te będziemy stosować z pierwszeństwem wobec regulacji zawartych w przepisach przejściowych ustawy zmieniającej kodeks pracy. Powyższe wynika z art. 5 kp

Zasadnicze znaczenie nowej regulacji kodeksu pracy polega na wprowadzeniu nowego dodatkowego terminu, w którym pracownik może nabyć prawo do nagrody. Jest to dzień wejścia w życie przepisów przewidujących nowe okresy wliczane do stażu pracy, czyli 1.01.26 r. Podstawą nabycia tego prawa jest upływ przed tym dniem jednego lub kilku okresów zatrudnienia wymaganych do nabycia prawa do nagrody /w przypadku pracowników samorządowych są to okresy pięcioletnie/ obliczonych z uwzględnieniem nowych przepisów.

W dniu 1 stycznia 2026r. pracownik nabywa prawo do jednej nagrody – najwyższej za wszystkie poprzednie okresy. Nagroda ta ma wpływ na następną nagrodę jubileuszową tylko w jednym przypadku, o którym mowa w ust. 10 § 8 w/w przywołanego rozporządzenia. Z przepisu tego wynika bowiem, że jeżeli pracownik nabędzie prawo do następnej nagrody do 1.01.2027 (czyli najpóźniej w dniu 31 grudnia 2026 r.), to pracodawca wypłaca pracownikowi różnicę między tą następną nagrodą a nagrodą, do której nabył prawo 1 stycznia 2026 r.

Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że jeżeli na dzień 1 stycznia 2026 r. pracownik miał udokumentowane, przykładowo - 18 lat pracy, a następnie udokumentował prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej w wymiarze 8 lat i 5 m-cy, to nabył prawo do nagrody jubileuszowej za 25 lat pracy (i tę nagrodę pracodawca jest zobowiązany wypłacić), a kolejną nagrodę uzyska po osiągnięciu 30 lat pracy.”

Pełną treść stanowiska RIO w Łodzi znajdziesz – TUTAJ.

Powyższe stanowisko zostało również potwierdzone przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – ODPOWIEDZI NA PYTANIA.

---

Zainteresował Cię ten temat, masz wątpliwości lub pytania, a może potrzebujesz profesjonalnego wsparcia? Zapraszamy do kontaktu - Grzegorz Drozd, radca prawny, wspólnik w Kancelarii Drozd & Pięta.