KOLEJNY PROJEKT ZMIAN W PLANOWANIU PRZESTRZENNYM

Ministerstwo Rozwoju i Technologii przedstawiło kolejny projekt ustawy nowelizującej ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Tym razem projekt zawiera propozycje zmian dotyczące zintegrowanego planu inwestycyjnego (ZPI). Celem nowelizacji jest szersze wykorzystywanie tego narzędzia lokalizowania inwestycji przez gminy i inwestorów.

W dniu 23 czerwca 2025 r. na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji pojawił się projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii (druk UDER61). Projekt ustawy zawiera propozycje zmian w dwóch artykułach ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130), dalej „u.p.z.p.”, które dotyczą zintegrowanych planów inwestycyjnych.

Pierwsza z proponowanych zmian ma na celu usprawnienie procedury sporządzania ZPI poprzez rezygnację z obowiązku uzyskania zgody rady gminy na rozpoczęcie prac planistycznych. Obecnie brzmienie art. 37ec ust. 1 u.p.z.p. zakłada, że organ wykonawczy gminy prowadzi procedurę w celu przyjęcia ZPI oraz zawarcia umowy urbanistycznej pod warunkiem, że rada gminy wyrazi zgodę na przystąpienie do sporządzania zintegrowanego planu inwestycyjnego. Nowelizacja zakłada uchylenie tego przepisu. Zdaniem autora nowelizacji, zmiana istotnie skróci czas trwania procedury uchwalenia ZPI o czas potrzebny na zwoływanie sesji rady gminy i zorganizowanie posiedzeń komisji w sprawie udzielenia zgody na ZPI. Warto jednak zauważyć, że rada gminy nadal będzie informowana o wpływie wniosku o uchwalenie ZPI, a przedstawiciel organu stanowiącego gminy będzie uczestniczyć w negocjacjach z inwestorem na dotychczasowych zasadach.

Druga interesująca zmiana polega na dodaniu przepisów umożliwiających radzie gminy ustalenie w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, zasad określania postanowień umów urbanistycznych, np. w zakresie zobowiązań inwestora. Zgodnie z założeniami nowelizacji, uchwała będzie dotyczyć wszystkich umów urbanistycznych zawieranych przez gminę. Będzie można jednak w niej wprowadzać różne regulacje, w szczególności z uwagi na rodzaj lub parametry inwestycji głównej. Ministerstwo zakłada, że rada gminy będzie mogła wprowadzić inne zasady różnicowania regulacji, np. w zależności od przeznaczenia, powierzchni inwestycji, charakterystycznych parametrów takich jak intensywność, powierzchnia użytkowa lub liczba mieszkań w przypadku inwestycji mieszkaniowych.

W procedurze opracowania i przyjęcia ZPI gmina negocjuje z inwestorem treść umowy urbanistycznej, która przede wszystkich dotyczy regulacji z zakresu realizacji inwestycji uzupełniającej. Autorzy nowelizacji, chcąc zapewnić pełną transparentność tego procesu, postanowili umożliwić organowi stanowiącemu gminy przyjęcie ogólnych zasad określania postanowień umów urbanistycznych.

Przedstawione propozycje zmian mają wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia. Jednak do procedur w sprawie opracowania i uchwalania ZPI, wszczętych na podstawie wniosku złożonego przed dniem wejścia w życie projektowanej nowelizacji, będą stosowane przepisy w brzmieniu dotychczasowym.

---

Zainteresował Cię ten temat, masz wątpliwości lub pytania, a może potrzebujesz profesjonalnego wsparcia? Zapraszamy do kontaktu - Sebastian Pięta, radca prawny, wspólnik w Kancelarii Drozd & Pięta.